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成都市工商联召开2022年度预算编制部署暨财务管理培训会议

信息来源: 成都市工商联 信息发布:办公室 发布时间:2021年-07月-06日

7月6日上午,市工商联办公室根据《中华人民共和国预算法实施条例》《财政部关于印发预算管理一体化规范(试行)的通知》有关规定和《成都市财政局关于编制市级部门2022年度部门预算的通知》精神,结合纪检巡察要求和保密工作事项,召集全体职工就2022年部门预算编制、2020年绩效自评、项目验收和2021年度预算管理、报表编制保密要求等内容进行了部署和培训。

    

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会议要求全会要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻市委市政政府决策部署,按照进一步深化预算管理制度改革,加快推进全国统一的预算管理一体化建设,着力提高预算编制的科学性和准确性,为全面建设社会主义现代化新天府和可持续发展世界城市提供坚实的财政支撑。坚持量入为出原则,加快推动零基预算改革,打破部门基数概念和支出固化格局,坚决落实过紧日子要求;坚持讲求绩效、硬化约束控制,落实处室和单位主体责任,推动预算绩效管理提质增效,完善预算安排多层次紧密挂钩机制,切实做到依法行政、依法理财和先有预算后有支出。

    会议指出财务工作重点一是深化零基预算改革,切实保障重点支出。要紧扣市委、市政府重大战略部署和次年工作重点、发展规划,优先保障市委、市政府确定的重大政策、重要改革和重点项目,合理保障维持部门正常运转和履职必需支出。不折不扣落实过紧日子要求,厉行节约办一切事业,从严控制一般性支出和“三公”经费,大力精简会议、差旅、培训、调研、课题、论坛、庆典等公务活动,确保非刚性、非重点支出可压尽压、应压尽压。全面审核项目支出的内容、标准、绩效目标、成本效益等,并区分轻重缓急、实行排序优选。二是加大收入统筹力度,提升资源配置效率。严格财政拨款结余资金认定,超过1年的结转项目全部作为结余资金收回,切实提高财政资金效益。夯实国有资产基础信息管理,努力盘活闲置资产,将新增资产配置嵌入预算管理全流程,严格控制和执行资产配置标准,并将存量资产作为重要参考。三是要夯实预算编制基础,提高编制科学水平。要遵循全国统一的规范和技术标准,使用全省统一的预算管理一体化系统编制和执行预算,充分发挥标准和项目库的基础性支撑作用,全面提高支出预算编制规范化、标准化水平。完善基本支出预算编制。严格控制聘用人员支出规模,不得以政府购买服务名义变相用工,通过劳务派遣方式聘用的人员也应纳入聘用人员控制数总量,除市委、市政府研究同意外,单位使用财政拨款开支聘用人员支出规模只减不增。四是要规范项目支出预算编制。将项目作为处室和单位预算管理的基本单元,实施项目全生命周期管理,构建“职能职责——活动——任务”的项目管理框架。优化项目分类设置,按照统一口径逐步清理规范运转类项目。做实做细项目储备,提高储备项目质量和成熟度,做到预算一经批准即可实施。加快项目支出标准体系建设,逐步建立不同行业、不同领域的预算项目支出标准体系。增强项目生命周期和年度预算周期的有机衔接,对中长期支出事项和跨年度项目预算要按照“当年预算当年执行,多年预算分年编制”的要求分解到各年度编制和执行,在预算规模内合理安排实施节奏和力度。对项目进行优先等次排序,并根据轻重缓急统筹安排预算。五是要结合“十四五”规划、资金绩效、项目储备情况等,大力调整专项资金支出结构,建立专项资金目录和重大事项保障清单相结合的管理模式,确保专项资金向市委、市政府当年重要任务精准聚焦。六是要深化预算绩效管理,提高资金使用绩效。要深度对标“全方位、全过程、全覆盖”预算绩效管理要求,绩效理念和方法有效融入预算编制、执行和监督全过程,压紧压实处室所申报项目的主体责任,完善处室内部绩效管控机制,推动预算绩效管理提质增效。统筹推进部门整体支出绩效改革,各部门要立足职能职责、聚焦核心业务合理安排部门预算,推进部门行政绩效与财政支出绩效有机融合,对部门整体绩效水平及核心业务实施效果进行综合评价和全面反映。完善绩效评估方法和指标体系,对特定目标类项目全面开展绩效自评估,在评估的基础上科学编制项目绩效目标,持续扩大重点绩效评估覆盖面,加强成本效益分析,评估结果作为项目入库、排序优选和预算安排的重要依据,从源头上提高预算资金分配决策的科学性和精准性。强化绩效目标作为预算申报必备要件的硬约束,各处室要全面科学设置部门整体支出、专项资金和部门预算项目绩效目标,依据绩效目标、支出标准合理确定预算需求,未按要求设定绩效目标或审核未通过的,不得安排预算。七是落实结果运用,完善预算安排挂钩机制。 实施预算安排与项目评审、预算执行、绩效评价、审计监督等紧密挂钩,提高预算安排约束力度。加强预算评审和审核结果运用,将财政预算评审结果作为预算安排上限,完善部门当年预算执行情况和下年预算安排挂钩机制,对预算监管、执行监控等工作中发现问题的部门,酌情减少下年预算。加强绩效评价结果运用,对事后绩效评价中发现的低效无效资金一律削减或取消预算;继续实施审计查出问题与预算安排挂钩机制,对于存在屡审屡犯审计问题的,进一步加大惩戒力度。 八是做好其他相关工作,完善预算管理体系。优化预算管理各环节权责划分,落实项目预算管理主体责任,建立健全项目预算自主决策、自负责任、自觉约束机制。业务处室要对预算完整性、规范性、真实性以及执行结果负责,预算报办公室前应当报分管领导审定和批准。年度预算编定后,执行中不得随意调整。落实人大预算审查监督要求,完善部门预算草案编报,认真整改审计查出问题。部门要切实履行预算公开主体责任,依法依规公开预算,细化预算公开内容,提高部门预算公开的主动性和积极性。严禁重复、多头申报或虚报项目预算。加强和改进政府采购管理,进一步细化政府采购预算编制,根据批复的政府采购预算依法开展政府采购活动,加快推进政府购买服务,完善政府购买服务绩效评价和信息公开机制。九是要结合明年换届工作特点,各处室要提前预计工作重点和内容,做好预算编报内容。

会议要求,各处室要结合纪检巡察成果,细化工作内容,做好2020年度的绩效自评和项目验收等相关工作,继续按年度预算执行进度要求,落实好2021年度工作任务,力争优质高效地完成年度任务。会上还对预算填报时间和其他工作提出了要求。