近年来，在全球经济数字化发展趋势下，以网络货运平台和货运信息撮合平台为代表的互联网货运平台，在道路货运行业发展中地位不断提升，正逐步成为道路货运市场发展的新引擎。记者了解到，针对促进互联网货运平台企业健康规范发展、引领道路货运行业高质量发展问题，全国政协委员、成都市工商联主席俞建为此向全国两会提交建议，希望引起相关部门重视。

　　俞建表示，自2016年以来，全国网络货运平台企业数量从229家增长到2382家，累计整合货车司机496.9万人、零散运力549.3万辆。总体来看，互联网货运平台的出现与发展提高了道路货物运输效率，实现了传统运输业务数字化、可视化，但未从根本上打破传统道路货运企业“多、小、散、弱”的局面。四川现有的23家网络货运平台企业，累计整合社会零散运力2.1万辆，仅占全省营运性货车的5%左右。同时，大部分平台都未实际参与货物运输组织，社会运输效率没有实质提高。特别是货运信息撮合平台，把本应免费的“货源信息”数据变为可定价、可变现的一种“商品”来实现盈利。部分平台又利用“价格战”抢占市场，拖垮同行、累死自己，毁了价格、毁了市场；利用算法单方面制定接派单规则、抽成比例等，货车司机被算法困住，人为压价、重复收费等问题频现，侵害了货车司机合法权益。特别是部分网络货运平台偏离主营业务，仅依托地方性“税收返还”政策作为盈利点，向上游企业提供增值税抵扣服务。

　　俞建认为，当前国家对平台经济监管已经从“审慎监管、包容发展”转向“依法规范、健康发展”。2019年起，引导平台经济规范健康发展成为主题，《电子商务法》明确规范电子商务经营行为，《数据安全法》对网络平台信息安全提出更高要求，新修订的《反垄断法》明确经营者不得利用数据和算法、技术、资本优势以及平台规则等从事垄断行为。同时，党的二十大报告提出“加强反垄断和反不当竞争”“依法规范和引导资本健康发展”。

　　俞建认为，促进互联网货运平台企业健康规范发展，引领道路货运行业高质量发展正当其时。他建议，一是加快修订完善《网络平台道路货物运输经营管理暂行办法》，将暂行办法由行政规范性文件，上升为部门规章甚至行政法规。明确网络货运平台经营许可和线上服务能力认定工作法定程序和条件，从源头上对网络货运平台统一规范；明晰网络货运平台经营行为和禁止性行为，明确平台监督管理职责，让相关部门管理有据、执法可依；二是针对货运信息交易撮合平台尽快制定出台管理办法。清楚定义撮合平台经营行为，明确撮合平台义务和责任，明晰平台监管部门和职责。同时，建议将信息撮合形成的线下运输活动，纳入平台责任范围，由平台履行信息审核、履约执行监督责任；三是建立“政府+互联网平台”协同监管机制，充分发挥平台“自治”功能，建立完善道路货运事前事中事后全过程协同监管机制，共建共管道路货运市场定价规则与交易秩序，打造“规范经营才得实利、才能持续发展”的公平竞争环境。四是支持培育互联网货运平台龙头企业，以平台带动道路货运行业集约化发展，以集约高效的运输组织促进社会物流成本进一步下降。实现货运行业资源开放共享，加快推动货运行业向智能化、集约化和全要素数字化发展。