2024年全国两会期间，全国政协委员、成都市工商联主席俞建积极建言献策，建议加快放松绿氢制备管制，促进氢能产业高质量发展。

俞建表示，《氢能产业发展中长期规划（2021-2035年）》首次明确氢能是未来国家能源体系的组成部分，然而政策发布一年多来，全国除河北、广东等7个省市地区发布相关制氢“松绑”政策，许多地方目前仍将绿氢制备归属到危化品生产领域，严重阻碍我国绿氢产业链发展。

俞建表示，将“绿氢制备”列入危化品管理，使制氢项目投资成本增加，需要按照《危险化学品安全管理条例》进行管理，导致在制氢过程中需要增加安全设施和人员培训等额外成本。同时，因为相关法律法规尚不完善，导致制氢项目审批时间成本高、土地成本高，目前绿氢制备需要取得危化品生产许可证并在化工园区内统一管理，极大限制了发展规模。此外，各地相关法规尚无明确规定，目前仍将绿氢制备列为重点监管对象，导致部分制加氢一体站陷入发展困境。

“由于绿氢制备被视为危化品管理，可能导致浪费资金和人力资源用于研究和开发绿氢制备技术，并造成土地资源浪费。由于缺乏国家层面的统一管理规范和程序，地方政府各自为政，很难有效对绿氢产业链进行监督和管理，存在安全隐患。”俞建说。

为此，俞建建议：一是加快实现“绿氢制备”松绑，完善制定绿氢制备的配套标准法规和支持政策，明确不需要取得危险化学品安全生产许可。要建立统一监管标准和程序，包括建立绿氢管理制度并指定主管部门，加快制定全国统一的审批程序和管理标准，优化项目审批流程，按照“非禁即入”原则实施行政审批“一站式”服务，形成统一高效的绿氢制备项目审批管理制度；二是注重制氢安全体系构建，加快构筑绿氢制备安全体系。从国家及地方层面出台制氢安全管理标准，明确安全监管部门，建立绿氢生产应用全过程监督体系。建设绿氢运营监测体系，提升产业应急管理水平。加强政策宣传和科学知识普及，帮助公众了解发展绿氢产业的必要性和重要性；三是加强制氢重点领域技术研究，要着力加强氢能安全的基础理论研究，如制氢设施设备的材料适用性与相容性研究、制氢设备密封技术研究、氢泄漏的预防与监测技术研究等，持续提高制氢设施和设备的可靠性和安全性。同时，政府要加大专项资金投入，针对绿氢制取装备关键技术、材料研究和科技成果产业化应用设立科技专项资金，鼓励相关技术创新。